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平安安徽-法制网

2017-10-18 21:03

  近日,就安徽省六安市金安区人民检察院诉六安市国土局怠于履行土地出让金征收职责案,金安区作出一审公开宣判,判决确认被告六安市国土局怠于履行土地出让收入征收职责违法;继续履行土地出让收入征收职责,依法征收欠缴的土地出让收入。

  据了解,金安区检察院在查办该市经开区管委会规划局原局长王某涉嫌职权罪、受贿罪案中发现,六安市荣发房地产开发公司开发建设的“金安苑小区”项目、芜湖恒宇房地产开发公司的开发建设的“上东阳光城小区”项目和安徽金三角投资集团有限公司开发建设的“国际汽车城”二期项目,应补缴的土地出让金被长期拖欠。而之所以能长期拖欠未缴,是因为六安市国土局怠于履行征收职责。

  经查,“金安苑小区”应补缴土地出让金 370万余元,“上东阳光城小区”应补缴1153万余元,“国际汽车城”二期需补缴3056万余元,已补缴1307万余元,尚欠1749万余元。虽然土地出让金未缴清,但小区的相关规划验收手续却违规取得了。

  金安区检察院认为,六安市国土局在多次参加六安市土地利用协调并已经明确上述企业应补缴土地出让金数额的情况下,仍然没有采取有效措施、督促涉案企业缴纳拖欠的土地出让金,客观上导致相关企业在项目开发结束后,未缴纳土地欠款直接撤出六安地区,造成后续追缴工作困难。

  今年2月21日,金安区检察院向六安市国土局发出督促、追缴土地出让金及违约金的检察书。3月20日,六安市国土局作出《关于办理超容积率补缴土地出让金相关情况的复函》称,经国土部门函件及电话催缴,未能与六安荣发公司取得联系;芜湖恒宇公司接到通知后未明确补缴期限;安徽金三角投资公司先后补缴了近1500万元,同时该公司已与六安市经开区管委会国土、规划、房产等部门签订D19栋房屋预售资金监管协议,约定将D19栋30%房屋预售款优先支付欠缴的土地出让金等。该局表示正在积极按程序加大追缴力度,履行应有职责。

  金安区检察院认为,六安市国土局仅采取函件和电话的形式进行催缴,且在未联系到相关涉案企业或催缴未果的情况下,亦未采取其他有效措施跟进监管,涉案土地出让金均未征缴到位,应继续追缴涉案欠缴的土地价款。因此,该院依法提起行政公益诉讼,请求法院确认六安市国土局怠于履行土地出让收入征收职责违法,判令其继续履行土地出让收入征收职责,依法征收欠缴的土地出让收入。

  法院审理认为,依法征收土地出让金是六安市国土资源局的职责。在公益诉讼人向其发出检察书后,被告虽作出函复,对安徽金三角投资公司就欠缴的土地出让金达成了资金监管协议书,但至诉讼时对六安荣发公司、芜湖恒宇公司未采取任何行政措施,构成怠于履行行政征收职责,虽在公益诉讼人提起公益诉讼后对荣发公司、恒宇公司提起追缴土地出让金民事诉讼,仍应当确认被告怠于履行征收职责的行为违法。同时,被告作为承担征收职责的行政部门,应当承担后续的监督、征收职责,应当通过持续有效的监管,促使该三家企业缴清欠缴的土地出让金,国有资产不流失。法院对检察机关全部诉讼请求,予以支持。